貴陽市建設局關于印發《貴陽市建筑安全生產治理行動實施方案》的通知

貴陽市建設局文件

筑建字[2009]115號???????????????????簽發人:任筑江

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貴陽市建設局關于印發《貴陽市建筑安全生產

治理行動實施方案》的通知

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各區(縣、市)建設局、各建設、施工、監理等有關單位:

根據《住房和城鄉建設部《關于開展建筑安全生產“三項行動”的實施意見》(建質〔2009〕52號)、省人民政府辦公廳轉發國務院安委會辦公室關于印發三項行動實施方案通知的通知》(黔府辦發電〔2009〕75號)和《貴州省建設廳關于印發<貴州省建筑安全生產治理行動實施方案>的通知》(黔建施通[2009]178號),結合我市建設系統實際情況,我局制定了《貴陽市建筑安全生產治理行動實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

自2009年5月起,每月18日前,各單位應將本單位“安全生產執法行動”的開展情況及時上報到市建設局安監站(新華路23號11樓)。請各區(縣、市)建設局于2009年5月10日前將本單位信息報送部門、人員姓名、聯系電話報市建設局安監站。

聯系電話/傳真:0851-5819323

聯系人:楊梅祥

電子郵箱:[email protected]

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二○○九年五月六日

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主題詞:建設??建筑安全??通知

貴陽市建設局?????????????????????2009年5月11日印發

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貴陽市建筑安全生產治理行動實施方案

為深入開展我市建筑安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,結合我市實際,制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準、規范、規程為依據,以隱患排查治理為重點,突出重點,依法治理,標本兼治,提高水平,促進我市建筑施工安全生產形勢進一步穩定好轉,為經濟又好又快的發展創造安全穩定的環境。

二、工作目標

通過深入開展建筑施工安全生產治理行動,促進各責任主體落實安全生產責任制,強化安全生產監管,治理和糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決建筑安全生產薄弱環節和突出問題,推進安全標準化建設,實施分類監管,防范和遏制生產安全事故發生,促進全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。

三、范圍和內容

?(一)范圍:在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場及所涉及的相關企業、人員。

(二)內容:

1.對施工用電、基坑支護與降水(含高邊坡)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、爆破(拆除)、隧道、橋梁等危險性較大工程未按照規定編制安全專項施工方案、組織專家論證或對方案落實不力的;

2.預防高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電、有害氣體中毒等多發事故的措施不到位的;

3.安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不到位的;

4.建筑起重機械設備備案、使用登記、檢驗檢測、日常維護保養不符合規定要求的;

5.未按規定開展安全隱患排查治理工作的;

6.未按要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的;

7.未制定應急救援預案和進行現場演練的;

8.作業人員未持有有效證件上崗作業的;

9.施工現場違章指揮、違規作業及違反勞動紀律的;

10.其他需要治理的行為。

三、組織機構

為切實加強組織領導,我局成立“建筑施工安全生產治理行動”領導小組,負責全市“建筑施工安全生產治理行動”的領導工作。

組 長:任筑江(市建設局局長)

副組長:曾文平(市建管處處長)

    耿乙峰(市建管處副處長)

成 員:吳航(貴陽市建筑管理處副總工,市政工程質量安全監督站站長)

岳光兵(貴陽市建筑安全監督檢查站站長)

洪津(貴陽市建筑管理處金陽工作站站長)

四、檢查方案

(一)各區(縣、市)建設局、各施工企業應按本方案和本單位實際,結安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動,立即開展自查自糾行動。

(二)市建設局將于6月、9月、12月分別組織檢查組對各區(縣、市)建設局、各施工企業以及在建項目開展“安全生產執法行動”情況進行抽查。具體檢查要求和時間另行通知。

(三)迎接省建設廳年底對各地執法行動開展情況的考核。

五、進度安排

(一)細化方案,自查自糾(5月中旬以前)。

各區(縣、市)建設局應按本方案要求,結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題,制訂本單位安全生產治理行動實施方案,立即行動,做好部署和落實工作。要加大對發生事故企業、項目的檢查力度,督促其認真總結經驗教訓。各施工企業要按照“安全生產治理行動”的要求,認真開展自查自糾,針對存在的問題及時整改,防范和遏制建筑生產安全事故。

(二)督促檢查,全面推進(5月中旬至9月)。

1.?各區(縣、市)建設局要按照本方案所列治理內容,結合實際,認真組織開展安全監督檢查,督促建筑施工各方主體認真落實安全生產責任,全面深入推進安全質量標準化工作,確保檢查工作取得實效;要圍繞汛期、暴風雨等極端天氣,落實防范措施,嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災害引發的生產安全事故。

2.?各區(縣、市)建設局要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況;配合9月全國安全生產大檢查,對所管項目安全生產治理行動進展情況進行專項抽查;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項銷號;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。

(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月底)。

1.對第四季度趕工期、搶任務現象增多和進入冬季施工的特點,督促建筑施工企業認真落實施工現場各項安全管理措施,積極防范和遏制建筑生產安全事故。要在企業自查的基礎上,對轄區內重點工程組織開展督查、抽查。對發現的突出問題和事故隱患要及時消除、處理。

2.?各區(縣、市)建設局要對安全生產治理行動開展情況進行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經驗做法,建立長效機制。并于2009年11月10日前將安全生產治理行動總結逐級上報市建設局安監站。

六、工作要求

安全生產治理行動要貫穿各單位全年安全生產工作的始終,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分,各區(縣、市)建設局要結合實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確各有關單位的職責;認真落實一把手負責制和企業法定代表人負責制,任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。

(二)突出重點,全面推進。安全生產治理行動要突出模板坍塌、土石方坍塌、高處墜落、物體打擊、起重傷害等事故類型和近年來事故多發的企業;要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段,重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位;要注意日常檢查,兼顧其他作業場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制重特大事故發生。

(三)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動,既要抓現場,反“三違”,治隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題,努力把事故降下來,又要著力推進企業的安全標準化建設。推動企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。

(四)統籌協調,形成合力。各區(縣、市)建設局、各施工企業要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來,對重大隱患和問題,及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,推進建立安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進,務求實效。

(五)嚴格考核,強化監督。各區(縣、市)建設局要及時掌握治理行動進展情況,建立信息統計報送工作制度,逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況,確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。

(六)深入發動,群防群治。各區(縣、市)建設局、各施工企業要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動,調動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理,杜絕“三違”現象;要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用,提高安全生產治理行動的質量和水平。

(七)廣泛宣傳,輿論監督。各區(縣、市)建設局、各施工企業要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體,廣泛宣傳,提高思想認識,加大輿論監督和群眾監督力度,宣傳先進典型,曝光落后單位,普及安全生產知識,形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度,公布舉報電話,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對舉報人進行適當獎勵。